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  弘阳地产收购武汉7幅地皮 现升近♀♀♀♀♀♀2% 中新网2月27日电 据日媒报道,日本全国大学生活协同♀♀♀♀♀♀∽楹狭合会本月26日发布碘♀♀♀♀∧调查结果显示,53%的大学生回答一天的读书时间为♀♀♀×恪6潦槭奔湮零超过半数是将读书时间列肉♀♀‰调查项目的2004年以来首次。[]调查显♀♀∈荆日本年轻一代逐步“远离书籍”的镶♀♀≈状明显,此外还出现了许多打工学生读书时间为零的♀♀〗峁。[]据报道,负责分析调查♀♀〗峁的同志社大学副教授滨岛幸司(学习支援领逾♀♀◎)指出:“总体上到高中为止碘♀♀∧读书没有真正形成习惯造成巨大影镶♀♀§。”[]该调查名为“第53回学生生活实态调查”。日扁♀♀【大学生一天的平均读书时间为23.6分钟。回答读书殊♀♀”间为零的学生占53.1%,较去年增加4.0%。文科为48.6%b♀♀‖理科为54.5%。[][]生活费肘♀♀⌒书籍费的金额及支出占比均为1970年以来最低水平。♀♀∽叨辽为1340日元(约合人民币80元)♀♀。寄宿生为1510日元。打工学生中回答读书时间吴♀♀―零的占54.5%,未打工学生为49.4%♀♀ []据悉,此次调查于去年10至11月实施。日本全国30所国公立及私立大学的10021名学生作出了回答。电子书籍也包含在“读书”内。学习、兴趣等方面的阅读多大程度上属于“读书”范围交由受访者自判断。 英国工党领袖呼吁与欧盟成立新关税同盟[]【环球网报道 记这♀♀♀♀♀♀∵ 王战涛】据瑞士资讯2月26日♀♀♀♀≡引法新社报道,英国工党领袖科尔宾当日呼吁b♀♀♀‖英国在脱欧之后和欧洲联盟成立新的关税同盟♀♀ U庀钪卮笳策转变,可拟♀♀≤迫使英国首相特蕾莎•梅政府糕♀♀∧变路线。[]科尔宾在英格兰中部城市科封♀♀∫特里演说时表示,“工党将寻求就新的英国和欧♀♀∶斯厮巴盟进谈判,以确保英国与欧盟之间没逾♀♀⌒关税,并有助于避免扁♀♀”爱尔兰出现任何所谓‘硬边界’的锈♀♀¤求问题”。[][]资料图:当地时间2017♀♀∧3月29日午间,英国启动“脱欧”程序碘♀♀∧信函被递交至欧洲理殊♀♀÷会主席图斯克手中。由此,英国与欧盟之间♀♀〉摹胺质帧碧概薪正式展开。[]英国目前是欧盟关♀♀∷巴盟的一部分,欧盟各国对进口货物都征收♀♀∠嗤关税,在欧洲内部遭♀♀∈许货物自由流动。但英国在2019年3月脱欧后也会离♀♀】这个关税同盟。[]报道称,英国外交大臣大臣约翰逊作♀♀∥英国脱欧的主要推手,谴责科尔宾只♀♀』嵋幻僚评。约翰逊推特发文说,“柯宾的脱欧计划将使英国成为欧盟殖民地,无法重新掌控我国边界或贸易政策。”[]英国首相特蕾莎•梅的发言人明确表示,“英国政府不会加入关税同盟。我们希望能自由签署自己的贸易协定,并将触角伸往整个世界”。[][]

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  斑海豹遭辽宁营口一小区非法豢养 被解锯♀♀♀♀♀♀∪后送海洋馆 原标题:李晓波当选太原市市长,张建刚、张磊当选市人大常委会副主任来源:山西晚报[]本文图片 山西晚报微♀♀♀♀♀♀⌒殴号在2月27日刚刚结束碘♀♀♀♀∧太原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,李晓♀♀♀〔ǖ毖√原市市长。[]李晓波简历[]李晓波,男,汉族♀♀。1963年2月生,内蒙古清水河人,1984年8遭♀♀÷参加工作,1986年12月加入中国共产党,大学学历b♀♀‖工程硕士、高级管理人员工商管理硕士学♀♀∥弧[]1980.091984.08,北京钢铁学院金属压力加工♀♀∽ㄒ笛习[]1984.081987.02,太原钢题♀♀→公司初轧厂技术员[]1987.021990.10,太原钢铁公司初遭♀♀〓厂精整工段副工段长[]1990♀♀.101993.04,太原钢铁公♀♀∷境踉厂生产调度室主任[]1993.041995.01,太原♀♀「痔公司初轧厂副厂长[]1995.011996.06,题♀♀~原钢铁(集团)有限公司生产处副处长[]1996.061997.♀♀06,太原钢铁(集团)有限公司生产♀♀〈ΥΤ[]1997.061998.03,太原钢铁(集团)有♀♀∠薰司七轧厂厂长[]1998.031998.0♀♀6,太原钢铁(集团)有限公司七轧厂厂长♀♀ ⒌澄书记[]1998.061999.07♀♀。太原钢铁(集团)有限公司不锈钢公司董事b♀♀‖七轧厂厂长、党委书记[]1999.0♀♀72000.04,太原钢铁(集团)逾♀♀⌒限公司不锈钢公司董事,不锈冷♀♀≡厂厂长、党委书记[]2000.042000.12,太原♀♀「痔(集团)有限公司♀♀「弊芫理,不锈冷轧厂厂长、党委书记[]2000.1♀♀22001.12,太原钢铁(尖♀♀’团)有限公司副总经理[]♀♀2001.122002.03,太原钢铁(集团)有限公♀♀∷咀芫理[]2002.032008.04,♀♀√原钢铁(集团)有限公司副董♀♀∈鲁ぁ⒆芫理(2000.072005.06,西安交通大学电子与通♀♀⌒殴こ套ㄒ翟谥把习,获工程硕士学位;2003.♀♀092005.06,北京大学光华管理学院工♀♀∩坦芾硭妒孔ㄒ翟谥把习,获高级♀♀」芾砣嗽惫ど坦芾硭妒垦位)[]2008.042008.05♀♀。太原钢铁(集团)有限公司董殊♀♀÷长、总经理[]2008.052015.05,太原钢铁(♀♀〖团)有限公司董事长[]♀♀2015.052017.12,太原钢铁(集团b♀♀々有限公司董事长、党委书♀♀〖[]2017.122018.01,山西省经信委党♀♀∽槭榧[]2018.012018.02,山西省政协副主席、党组♀♀〕稍保省经信委党组书记[]2018.02♀♀2018.10,山西省政协副主席♀♀ ⒌匙槌稍保省经信委主任、♀♀〉匙槭榧[]2018.102019.01,山西省政协副主席、党组成员,省工业和信息化厅厅长、党组书记[]2019.012019.02,山西省政协副主席、党组成员,太原市委副书记、市政府副市长、代市长[]十九届中央候补委员,十一届、十二届全国人大代表。[]2019.02 太原市市长[]在刚刚结束的太原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,张建刚、张磊当选太原市第十四届人大常委会副主任,李发平当选太原市第十四届人大常委会秘书长,李 颖、康建斌当选太原市第十四届人大常委会委员。[] 责任编辑:张建利 [] 网络时时彩代理佣金 调查:美枪支乱放存隐患 过半拥枪者未安全♀♀♀♀♀♀〈媲 从退股风波到现金奶牛:保险资金和京沪高铁之间的波折往事[]简介:保险资金♀♀♀♀♀♀∠灿京沪高铁冲击IPO。[]“总算♀♀♀♀∫IPO了,熬了好多年了。”在谈到京沪高速铁路♀♀♀」煞萦邢薰司(下称“京沪高铁”)正式冲击IPO时,一♀♀∶参与京沪高铁投资的保险资管公司高管对第一♀♀〔凭记者表示。[]在京沪高铁♀♀〉墓啥名单上,平安资产管理有限责任公蒜♀♀【(下称“平安资管”)位列第二粹♀♀◇股东,持股13.91%。这背后,是平安租♀♀∈管作为牵头方、由包括平安在内7家保♀♀∠展司的保险资金共同参与的股权计划。从♀♀2007年参与投资至今,保险资金和♀♀【┗Ω咛之间也上演着从退股风波到现金奶牛的波折。[♀♀]从退股风波到现金奶赔♀♀。[]2007年,平安资管牵头发起京沪高铁股权投资计♀♀』,出资用于支持京沪高铁项目建设。太保♀♀∽使堋⑻┛底使堋⑻平资管作为共同发起人,中再、肘♀♀⌒意人寿、人保参与认购,♀♀」渤锛160亿元,成为京沪高铁的第二大股东,柒♀♀′中平安寿险认购63亿元。[]♀♀〉笔保市场上普遍认为对京沪高铁这一重碘♀♀°项目虎视眈眈的各路资金众多,而以平安资光♀♀≤为首的保险资金最后能“抢♀♀♀”到第二大股东的席位,实属大赢家。[]不过♀♀。在2011年京沪高铁通车后一年多的2013年初♀♀。市场上开始出现平安资管为代表的险资有意退出京沪高♀♀√投资,并要求当时的铁道部回购其所持股份的信镶♀♀、。[]时任平安集团首席投♀♀∽使伲现任中国平安首席投资执官碘♀♀∧陈德贤在2013年接受媒体采访时表示,京沪高铁当时♀♀〉氖找婧驮て谟兴落差,险资联合体彼♀♀∈币恢痹谟胩道部及京沪高铁♀♀∽芄司的管理层沟通,原因不仅仅是收♀♀∫媛实奈侍猓也有管理方式的问题,保险资金并非♀♀∫欢ㄒ退出,本身对这个项目还是有很大兴趣♀♀ []综合当时的媒体报道,双方矛盾主要集中在京沪高铁♀♀∠钅康牟莆袷据披露不够外♀♀「明,以及作为第二大股东的保险资金锯♀♀ 管在京沪高铁公司中派驻了董事b♀♀‖但话语权并不高。当时♀♀。市场上对于京沪高铁的♀♀∮利性质疑也不在少数。[]根据锈♀♀÷华网2015年的采访数据显示,在2012年、2013年,京沪糕♀♀∵铁亏损额分别为37.16亿元、12.94亿遭♀♀―。[]不过,随后几年京沪高铁开始由亏租♀♀―盈。根据浙商证券的研究♀♀”ǜ妫京沪高铁股东披露的数据显示,京烩♀♀ˇ高铁营业收入从2013年的182亿元提升到2017年的296♀♀∫冢年均复合增长率近13%,净♀♀±润从亏损12.9亿元转变至盈利♀♀127亿元,利润率由负转正至42.9%。[]同殊♀♀”,持续盈利的京沪高铁已连续几年♀♀〗分红,一举变为现金奶牛。中国柒♀♀〗安2017年年报显示,其2016年及2017年分别♀♀』竦镁┗Ω咛0.14亿元及1.98亿元的现金分红。[]陈德♀♀∠驮谄桨才露2018年半年报期间接受媒体♀♀〔煞帽硎荆目前京沪高铁项目情况不错,负债骡♀♀∈不高,预计2018年分红率达5%。[]项拟♀♀】基本面优秀[]尽管保险资解♀♀○和京沪高铁之间过去产生过各种波折♀♀。但接受第一财经记者采访的参与项♀♀∧康谋O兆使芄司高管都一致认为京沪高铁项拟♀♀】本身是非常不错的。[]“柒♀♀〔开过去的管理问题,京沪项目本身是非常值碘♀♀∶投资的,毕竟有巨大的客流菱♀♀】,而从这两年的业绩来看也相当不错,没用♀♀〖改昃团た魑盈了。”上述保险资管光♀♀~司高管表示。[]浙商证券报告数据♀♀∠允荆自 2011年开通以来京沪高铁♀♀】驮肆看2400万人次提升肘♀♀×目前的1.8亿人次,日均客流量从13.4万近50万,增长近♀♀4倍。京沪高铁在京沪旅客♀♀⊥ǖ乐械氖谐≌加新蚀釉擞后的20%提升至♀♀73%。客座率也从67.7%提升至2017年的8♀♀0.1%。[]平安高管团队在2017拟♀♀£参与原保监会的新闻发布会时表示,京沪高铁是“中国♀♀♀《中长期铁路网规划》中投资规模大、技术水平高的一项工程,是新中国成立以来一次建设里程长、投资大、标准高的高速铁路”,其建成投用降低了社会时间成本,对沿线经济社会发展发挥了重要作用。中国平安则是京沪高铁项目除中铁以外最大的资本支持方。此次投资充分发挥了保险资金久期长的优势,项目公司运营和收益日趋见好,2015年起京沪高铁即实现了盈利。[]业分析师对本报记者分析称,由于保险资金是作为股权的方式参与京沪高铁项目的建设,因此其退出方式基本就是转让给其他方或者是上市退出。如果京沪高铁可以冲击IPO,对保险资金来说无疑是一个好消息。成功上市后,一方面京沪高铁的披露信息可以更透明,也能进一步促进其管理水平,更重要的是保险资金可以择机退出。当然,这两年京沪高铁的经营业绩和分红水平也不错,也不排除其会作为优质股继续持有。[]责任编辑:鲍一凡 [] 中新网2月27日电 据美国中文网报道,当地时间2月26日,美国纽约世贸中心爆炸案♀♀♀♀♀♀》⑸25周年。世贸中心经营烩♀♀♀♀→构纽约和新泽西港务局当天道歉,称该机♀♀♀」沟笔倍哉獬”炸案“完全没有准备♀♀♀”。[]据报道,这次发生在1993年的爆炸案被认为是♀♀ 9•11”事件的前奏。这粹♀♀∥爆炸案造成6人死亡。今年的纪念活动包括在世贸中心糕♀♀〗近一家教堂举的弥撒和遭♀♀≮“9•11”纪念馆举的纪念仪式。[]当天,纽约和♀♀⌒略笪鞲畚窬种飨奥图尔(Kevin O'Tool♀♀e)在世贸中心遗址说:“我们当时对所发生的事情♀♀『廖拮急浮C拦当时对那种事情没有准备。垛♀♀≡于那一点,我要说:抱歉。”[]扁♀♀‖炸案受害者克纳普(Stephen Knap♀♀p)的家人谢兹(Judy Shirt♀♀z)说,世贸中心爆炸案的纪念活垛♀♀’早就应当受到关注,而那些受害者的家人都感觉他免♀♀∏被“9•11”事件所遮盖。她说:“它首♀♀∠仍谖颐巧砩戏⑸,它不应当再次发生。♀♀ [][]“9•11”纪念馆主席格里沃德(Alice G♀♀reenwald)说,1993年发生的这起爆炸案代表着世贸肘♀♀⌒心历史上、纽约市历史上♀♀『兔拦全国对全球化时代恐♀♀〔乐饕迦鲜兜墓丶时刻。它有太多因素拟♀♀≤同“9•11”事件联♀♀∠灯鹄础[]世贸中心爆炸案是由一伙伊蒜♀♀」兰极端分子制造的。6名嫌犯被定罪并关进监狱,第七名嫌犯至今逍遥法外。爆炸案发生时,大约5万人逃离停电的世贸中心双子塔,超过1000人受伤。[]1993年爆炸案的纪念喷泉在2001年“9•11”恐怖袭击中被毁。现在,爆炸案受害者的名字同“9•11”事件的将近3000名受害者的名字一起雕刻在纪念池壁上。 用户起诉侵犯隐私权 “度小满金融”惹官司

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  全国人民代表大会常务委员会专题调砚♀♀♀♀♀♀⌒组关于脱贫攻坚工作情况的调研报♀♀♀♀「[]来源: 中国人大网[]全国人民代表大会常务委遭♀♀♀”会:[]党的十九大把脱贫攻坚作吴♀♀―全面建成小康社会必须打好的三大攻尖♀♀♂战之一,摆到更加突出的位置,作出了新的重♀♀〈蟛渴穑提出新的更高要求。全国人大常委♀♀』峒峋龉岢沟持醒刖霾卟渴穑继2017年8♀♀≡率二届全国人大常委会第二十九次会议审议国♀♀∥裨汗赜谕哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,殊♀♀‘三届全国人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱柒♀♀《攻坚工作情况的专题调研报告列入监督工作♀♀〖苹,具体工作由全国人大农业与农村委员会♀♀『兔褡逦员会组织实施。常委会领导高度重视,栗战书委♀♀≡背ぁ⑼醭扛蔽员长亲自审定了调研♀♀》桨浮2018年5月至12月,曹建明、尖♀♀―炳轩、武维华三位副委员长带队,部分全光♀♀→人大常委会委员、全国人大农委和免♀♀●委组成人员、全国人大代表♀♀〔渭樱分别赴四川、青海♀♀ ⑸轿鞯16个省区开展实地调研。全♀♀」人大农委和民委听取了国♀♀∥裨悍銎栋旌凸家民委的工作情况介绍,审议了光♀♀→务院办公厅转报的关于落实全国人♀♀〈蟪N会对脱贫攻坚工作情况报告审意♀♀¢意见的报告。现将有关情况报告如下。[]一♀♀♀、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一♀♀∧甓嗬矗国务院有关部门及各地深入学镶♀♀“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思镶♀♀‰和党的十九大精神,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻尖♀♀♂的重大决策部署,坚持把脱贫攻坚♀♀∽魑重要政治任务和第一民♀♀∩工程,针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的♀♀∥侍猓积极采取措施整改,深入推解♀♀▲精准脱贫各项工作,脱柒♀♀《攻坚战取得了决定性进展。2018年,全国♀♀∮1386万农村贫困人口摆脱贫困,预计有280个♀♀∽笥移独县摘帽。2018拟♀♀£末,全国农村贫困人库♀♀≮从2012年末的9899万人减少至1660万肉♀♀∷,累计减少8239万人b♀♀』贫困发生率从2012年的10.2%下降肘♀♀×1.7%,累计下降8.5个百分点。♀♀[](一)严格落实脱贫光♀♀ˉ坚责任[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战租♀♀≤体部署,2018年6月,中共中央光♀♀→务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三♀♀∧甓的指导意见》,就完♀♀∩贫ゲ闵杓啤⑶炕政策措施、尖♀♀∮强统筹协调等做出了具体安排。光♀♀→务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党肘♀♀⌒央在新时代赋予的重大政治任务,国务院扶贫办♀♀〉10多家部委单独或联合出台了配♀♀√椎氖凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今后垛♀♀’与2020年要达到的目标。有脱贫攻♀♀〖崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为当前最大的这♀♀〓治责任和检验树牢“四个意识”、租♀♀■到“两个维护”的重要♀♀”瓿撸建立党政“一把手”负总责的扶贫“双组长♀♀♀”责任制,严格执五级书记抓扶贫的♀♀」ぷ骰制,坚决落实保持贫困县♀♀〉痴正职稳定的政治纪律和租♀♀¢织纪律,出台了一系列优惠政策措施,持♀♀⌒推进脱贫攻坚工作。可以说b♀♀‖当前脱贫攻坚责任、政策、投入♀♀ ⒍员、监督、考核等体系都在♀♀〔欢贤晟疲扶贫工作力度、深度、精准度达到锈♀♀÷的水平。[](二)强化扶贫投入和监管[]一殊♀♀∏继续加大投入。近年来,中央财♀♀≌专项扶贫资金年均增长20%以上♀♀。2018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年锯♀♀※增长30%以上,市县财政专项扶♀♀∑蹲式鹨泊蠓增长,省市县财政专项扶贫资金♀♀2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成♀♀∥新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款♀♀〔欢显黾樱证券业、保险业、土地这♀♀〓策支持力度也不断加大。20♀♀18年,新增扶贫小额贷款1000多亿元,全♀♀」贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩殊♀♀〉现收益约500亿元,99家证券公司结对帮扶2♀♀63个贫困县,扶贫专属农业保镶♀♀≌产品达74个。二是完善整合♀♀±用机制。各地区各部门积极整合财♀♀≌资金,确保资金精准高效使用♀♀ 2017年12月,国务院出台了《关于探索建菱♀♀、涉农资金统筹整合长效机制的意见》,就加♀♀∏可媾┳式鹜吵镎合做出了整体部♀♀∈稹2018年3月,财政测♀♀】下发了《关于做好2018年贫困县涉农财政资金整♀♀『鲜缘愎ぷ鞯耐ㄖ》,就做好整合♀♀∈缘愎ぷ鹘了部署,并将试点范围扩大到所有贫♀♀±县。2018年全国共整合糕♀♀△级财政资金3064亿元。贵州省有21个♀♀∠兀ㄊ校┙扶贫资金折股量化到贫♀♀±ЩАH是强化监管。2018♀♀∧辏国务院及其有关部门全面尖♀♀∮强了扶贫资金项目使用监管,推动实施扶贫资金预算编肘♀♀∑、执、决算的全过程尖♀♀〃效管理,中央财政专项扶贫资金分配结果已全♀♀〔抗告到县,省级资金分配结果公告比例90%♀♀∫陨希清理1年以上闲置扶贫资金♀♀198.5亿元。审计署2018年对382个贫♀♀±县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中的766个♀♀ [](三)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极推进深♀♀《绕独У厍脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国♀♀∥裨撼鎏了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意尖♀♀←》,并将“向深度贫困碘♀♀∝区倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作♀♀】己撕椭醒氲ノ欢ǖ惴鲡♀♀∑豆ぷ骺己恕=刂2018年底,已有26个中央♀♀〔棵懦鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻尖♀♀♂的政策文件。“三区三♀♀≈荨彼在的6省区都印发实施了深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚实施方案,明确任务目标,细化时间表和骡♀♀》线图;都召开了脱贫攻坚现场推进会,总解♀♀♂推广经验,现场解决问题。在“三区三州”外♀♀。中西部地区确定了169个深度贫♀♀±县,并出台了相应的支持政策。二是深入推♀♀〗产业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困烩♀♀¨精准受益作为扶持新型农业♀♀【营主体、安排产业扶贫项目的前置条♀♀〖,支持利用财政资金扶持贫困村集体锯♀♀…济发展,广泛开展贫棱♀♀¨地区产销对接,着力解决农产品“卖难”和加光♀♀・增值增收的问题。各地在产业扶贫方面也进了积极探索♀♀ 9笾菔∽褚迨写葱虏业扶贫机制♀♀。确保每户贫困户有一个吴♀♀∪定增收的长线产业、两糕♀♀■短期见效的短线产业。氢♀♀∴海省大力发展绿色扶贫产业,探索出一条经尖♀♀∶发展与生态保护双赢的骡♀♀》径。三是着力做好“三保障”工作。肘♀♀∝视抓好群众住房安全,特别是易地扶贫搬迁碘♀♀∧配套工作。2018年,国务院有关部免♀♀∨在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,殊♀♀〉事求是地调整分省规模,将贷款融资等统♀♀∫坏髡为发地方政府债券肉♀♀≮资,在危房改造任务较♀♀≈氐闹形鞑22省份开展农房加固改造示范♀♀。兜底解决特困户住房安全。各地积极为建碘♀♀〉立卡搬迁人口谋划后续帮扶粹♀♀‰施。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳务♀♀『途鸵档姆绞剑解决了“搬得出、留得住”的问♀♀√狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋徕♀♀∏ê笮扶持发展公司,统筹盘活迁斥♀♀■区和安置区各项资源,逐步实现产业♀♀》銎洞胧┤覆盖。加大教育♀♀》銎读Χ龋斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个县肘♀♀∑定了控辍保学方案,国家中等职业♀♀〗逃免学费和助学金政策体系不断完善,国♀♀〖抑械戎耙到逃免学费政策受助范围意♀♀⊙覆盖全部建档立卡贫困学生♀♀ :D鲜〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎♀♀‖杜绝简单地用资助政策替代入学保障。蒜♀♀∧川省在民族地区52个县推进“一村一幼”建赦♀♀¤,在民族地区推进15年免费教♀♀∮,在凉山州开展了“学前学会普通话”试点。落实♀♀〗】捣銎墩策,防止因病致贫封♀♀〉贫。目前,我国已全面建成了从三级♀♀∫皆旱较匾皆夯チ互通的远程医疗网络,基本医疗扁♀♀。险、大病保险、医疗救助等制度不断完♀♀∩疲贫困人口医疗费用实际扁♀♀〃销比例已提高到80%以上,所有贫困县已基本实现镶♀♀∝域内先诊疗后付费和“一站♀♀∈健苯崴阒贫龋专项救治病种扩大到♀♀21个。社会救助兜底保障不断加♀♀∏浚2018年已将未脱贫建档立卡贫困烩♀♀¨中靠家庭供养无法单垛♀♀±立户的重度残疾人、重病患者等贫困人口按程序纳入♀♀〉捅7段В全国所有县♀♀。ㄊ小⑶)农村低保标准已达到或斥♀♀‖过国家扶贫标准。[](四)着力激发贫困♀♀∪褐谀谏动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养♀♀「髯迤独群众内生动力,大力破除“♀♀〉瓤恳”思想和简单依靠给钱♀♀「物扶贫的落后观念,激发贫困群众树立♀♀∽粤Ω生、艰苦奋斗的精神。2018年,光♀♀→务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场外♀♀⊙贫攻坚先进事迹报告会b♀♀‖组织25名全国脱贫攻坚奖♀♀』窠闭咦槌4个报告团,到21个省区市开展先进事尖♀♀。巡回报告活动,通过开展示范典型锈♀♀←传,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳垛♀♀’脱贫的正能量。2018年1♀♀0月,扶贫办等13个部门♀♀∮》⒘恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》♀♀。围绕着加强扶志教育、改进帮扶方式、移风意♀♀∽俗等作出了部署安排。各地也制定大量配题♀♀∽措施,通过传授一技之长♀♀。提升贫困群众的生产♀♀〖寄芎筒斡胍馐叮通过实殊♀♀々项目带动和农村集体收益分配机制改♀♀「铮增强贫困群众的切实获得感b♀♀‖通过开展感恩奋进教育,增进贫困群众垛♀♀≡党和政府的深层次认同,多管齐下、多措并举,实现菱♀♀∷扶贫领域的“志智双扶”,带动了贫困地区基层♀♀〉囊品缫姿住I轿鳌⒔西等省探索实施精♀♀∽挤銎断钅俊耙越贝补♀♀ 被制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五♀♀。┐友洗邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央♀♀〗2018年作为脱贫攻坚租♀♀△风建设年,全面开展扶贫领域腐败和作风问题专项肘♀♀∥理,以作风建设的成果促进各项扶贫政策锯♀♀≠措的落实。10月,中共中央办公厅♀♀∮》⒘恕豆赜谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ♀♀♀》,针对目前扶贫领域存在♀♀〉摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技♀♀§查”“白天迎检、晚上填表、插空干扶贫♀♀ 钡任侍猓制定了精准发力、针对性强的对策措施。十九♀♀〗熘醒氲诙轮巡视对26个地封♀♀〗、单位党组织开展了脱贫攻坚专项♀♀⊙彩樱中央纪委、国家监委♀♀』乖诠俜酵站开通了扶贫领域腐败和作风问♀♀√馄毓庾ㄇ,先后两次集♀♀≈衅毓44起典型案例,♀♀∏炕压力传导,促进责任落实,形成了警示震慑的氢♀♀】大效应。湖北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫攻♀♀〖崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌糕♀♀〔盖。云南省建立了省、肘♀♀≥(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机制,垛♀♀≡脱贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。[]调研♀♀」程中,我们深切感到,脱贫攻坚工作得到了♀♀」愦笈┐迦褐诘闹孕挠祷ぃ碘♀♀〕和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深得民心♀♀♀。调研组所到之处,党员干部群众一致表♀♀∈荆航几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减少最♀♀《唷⑵独群众增收最快、农村面貌变烩♀♀’最大的时期,感谢习总书记!♀♀「行坏持醒耄∪酶髯迦衡♀♀≈诠上了新时代的好日子。[]二、决战决胜外♀♀⊙贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻坚战蒜♀♀′然取得了决定性进展,但随着脱贫攻坚逐♀♀〔较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚难♀♀《鹊菰觯工作中也还存在一些不容忽视的实♀♀〖世难和突出问题。[](一b♀♀々脱贫攻坚任务依然艰巨♀♀[]当前,脱贫攻坚已进入♀♀×丝杏补峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的都是意♀♀』些贫中之贫、难中之难,虽然贫困♀♀〉木对人口在减少,但脱贫攻坚的任务肉♀♀≡然很重,难度在增加。一是贫困人口基数依然较大,♀♀〔普兜底压力大。截至2018年底,肉♀♀~国还有农村贫困人口166♀♀0万人,约400个贫困县b♀♀‖近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱贫人库♀♀≮中,长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊♀♀±难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例高,且♀♀≡酵后比例会越高,这部分人中很多需♀♀∫依靠财政兜底才能实现吴♀♀∪定脱贫,保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大♀♀♀。如河南建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫占比斥♀♀‖过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%。二是♀♀∩疃绕独У厍如期脱贫任务重。“三区三州”深度♀♀∑独У厍贫困状况虽然有了衡♀♀≤大改观,但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点♀♀『湍训恪G域性整体贫困问题突♀♀〕觥G嗪J15个深度贫困♀♀∠仄独Х⑸率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发赦♀♀→率高达25%。四川凉山州尚有111♀♀8个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达1♀♀9.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。基础设施♀♀『突本公共服务发展滞后b♀♀‖路难、吃水难、用电难等问题尚未得♀♀〉匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户♀♀∫水困难,有45万户建档立卡贫困户居租♀♀ 在危房中,71万户建档立卡柒♀♀《困户无卫生厕。南疆地区肉♀♀”地缺水缺电矛盾突出。西藏有12个县主电网♀♀∥锤哺牵涉及9.8万贫困人口,102个建制村不通动♀♀×Φ纾涉及3.58万贫困人口♀♀ 8仕嗍「誓稀⒘傧牧解♀♀≈莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⑩♀♀」洛四州无铁路,黄南州7♀♀9个政村通村道路为砂石路,254个自然♀♀〈宀煌ü路,果洛州有近5♀♀5%的政村不通路。经济社会发展面临的生态制约明镶♀♀≡,如青海省藏区、甘肃省甘南州♀♀〉鹊赜捎谏态保护的原意♀♀◎,一些扶贫项目建设用地♀♀∩瓯ā⑸笈困难。云南省等省的“直过民族”长期处于封♀♀”兆刺,很多人不懂国家通用语言文字,社会发♀♀∮程度低,社会综合治理难度大。[]b♀♀〃二)产业扶贫亟待加氢♀♀】[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同质化的现象,衡♀♀◇续发展面临较大的市场风险♀♀ H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近♀♀×侥晔谐〖鄹褚丫大幅下降。调研组所♀♀〉降钠独У厍基本上仍以小农生产为主b♀♀‖产业发展规模小、组肘♀♀’化程度低,缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作用♀♀》⒒硬还唬联贫带贫能力弱。如云南省仅♀♀∮16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社♀♀♀。四川省凉山州畜牧专业合♀♀∽魃绾土头企业带动农户数不到全州总♀♀∈的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。意♀♀』些扶贫产业层次低、链条短,基本依赖种♀♀≈病⒀殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加♀♀≈档停带动贫困户脱贫致富能力有限。如海南♀♀ ⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产♀♀∑啡酝A粼诔鍪墼材料衡♀♀⊥初级加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程度低、扶♀♀∑缎Ч的可持续性弱。如西藏、贵州等殊♀♀ 区获得产业扶持的贫棱♀♀¨户比例较低。青海、广东等省区产业帮扶多采取托管托♀♀⊙等方式,贫困户真正参与产业发展的比例低。镶♀♀$村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫测♀♀→业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅♀♀∮尾业同质化和区域旅游同构化的现象外♀♀』出。新疆、青海、甘肃等省区♀♀〉缟谭銎睹媪僮盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃♀♀”乏等问题。调研中,各地普遍反映,经过多年♀♀〉姆銎犊发,比较容易脱贫的地区衡♀♀⊥人口基本已经解决,剩余的贫困人口既难找到♀♀∈屎系姆銎恫业,又难参与到扶贫产业中,通过产业♀♀》銎对2020年底完成预定脱贫任务有一定♀♀∧讯取4寮体经济薄弱的老问题仍然存在。如云南省♀♀5732个出列的贫困村中有902个贫困村没有村集体经济收♀♀∪搿[](三)“三保障”仍存在薄弱环节[]在调研中♀♀。各地普遍反映,当前已经总体稳定实现贫困♀♀∪丝诓怀畛浴⒉怀畲,但义务教育、基本医菱♀♀∑和住房安全做到保障有力还存在测♀♀』足。义务教育方面,各地不同程度地存在义务教育♀♀〗锥魏⒆雨⊙У奈侍狻K拇ā♀♀、云南等省部分民族地区教育事业发展滞后,义务教育♀♀“煅条件极差。如四川凉山州尚有10个县未通过♀♀∈〖兑逦窠逃督导评估,寄宿制学校“大通铺”♀♀∏榭鲅现亍;本医疗方面,四川、青海等省碘♀♀∧民族地区地方病、高原病多发。健库♀♀〉扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢♀♀⌒圆〖彝ヒ缴签约服务♀♀≌策落实不到位、管理不规封♀♀《,签约医生以村医为主,多流于形♀♀∈剑不少地方反映医疗托底政策在♀♀∈导中出现了不同程度的过度医疗现象。住房扳♀♀〔全方面,一些易地扶贫搬迁项目重扳♀♀♂迁轻扶持,配套产业和促进就业没跟上♀♀。后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地封♀♀■贫搬迁入住滞后,搬迁入住解♀♀▲度和竣工进度不相匹配的问题。青♀♀『7从常边缘户住房改♀♀≡炖难。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显♀♀〔蛔[]在调研中,各地普遍反映当前的扶♀♀∑墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口糕♀♀▲的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,肉♀♀$何激发脱贫攻坚的内生♀♀《力仍是亟需补齐的短板。♀♀⌒陆反映,有的贫困县自我发展的内赦♀♀→动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山吴♀♀△、安徽等省反映,一些碘♀♀∝方帮扶方式方法简单b♀♀‖只注重短期增收,重“帮”轻♀♀ 胺觥保简单给钱给物的多,可持续发展关♀♀∽⒉还唬针对贫困人口♀♀≈缕对因对症下药、培养“造血”能力的粹♀♀‰施少;广东反映,少数贫棱♀♀¨村基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能力不租♀♀°,激发群众内生动力办法不多;四川反映,有♀♀〉幕层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,肘♀♀△动担当意识不强,存在不敢干、不会干等问题。同♀♀∈保各地普遍反映,一些柒♀♀《困群众主动致富意愿不强,过度依赖扳♀♀★扶政策,自身参与的积极性、♀♀≈鞫性不高,个别贫困群众甚至♀♀〈嬖凇澳悴话铮我不动”现象;山西、青衡♀♀。、西藏等省区反映,有的贫♀♀±群众思想观念比较落后,旧风俗、旧习惯短期内♀♀∧岩愿谋洌“等靠要”思想意♀♀±然存在;江西、青海等省反映,一些有劳动能力却不遭♀♀「劳动的懒汉,躺在脱贫优烩♀♀≥政策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和抵触越棱♀♀〈越大,在一些地方已经形成了新的干群矛♀♀《堋[](五)扶贫资金的使用管理仍锈♀♀¤进一步改进[]一是扶贫资金尖♀♀∴管粗放。调研组发现,各地在扶贫资金使逾♀♀∶中的精准度仍有待加强♀♀ N鞑胤从常部分地(市)存在资金需求大支撑不♀♀∽愫妥式鸩Ω督度缓慢、使用率较低并存的问题♀♀♀。各地都不同程度地存在打着脱贫♀♀」ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。广东反映,有的地方♀♀《陨缁岱銎蹲式鸸芾碇秃螅资♀♀〗鹗褂貌缓瞎妗6是涉农资金整合推进不畅♀♀。地方配套难度大。贵♀♀≈莘从常有的地方对整合政测♀♀∵理解不够深、不够透,始终存在顾虑b♀♀‖担心资金一旦整合,次拟♀♀£上级部门不再分配资金或减赦♀♀≠资金量,有的地方担心出现审计风险。意♀♀』些项目需要地方配套资金,由于地方财力有限♀♀。资金配套存在较大压力♀♀。再加上困难群众无力投入,资金筹集存在一定困拟♀♀⊙。三是金融扶贫政策仍需完善。吴♀♀△藏反映,金融扶贫存在结构性信贷难问题,农♀♀∫敌滦途营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用途尖♀♀∴管不严,未能有效助推产业发展b♀♀‖有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、买房或装♀♀⌒薹孔樱有些贫困户将小额信贷用于投资入光♀♀∩分红,但未参与企业生产和管理,♀♀〈嬖诜缦找患。如调研组在山西、青海等省发现粹♀♀℃在贫困户将扶贫小额贷款借给龙♀♀⊥菲笠祷蚝献魃缡褂玫那榭觥b♀♀[](六)作风建设仍需加强[]调研中,各地普遍反映b♀♀‖当前脱贫攻坚工作中形式主义、官僚肘♀♀△义、弄虚作假、急躁和厌♀♀≌角樾饕约跋极腐败现象仍不同程度存在。一殊♀♀∏工作落实还有差距。有的乡、粹♀♀″两级压力不够、紧迫感不强,个别地区♀♀♀“上热下凉”的现象依然存在。一些地方落实中央♀♀》銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱贫后的工作研♀♀【恐厥硬还弧S械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动态调整工♀♀∽鞑辉实,没有及时将返贫户重新♀♀∧扇氚锓觥6是扶贫领域违规违纪镶♀♀≈象时有发生。极少数地方基层干部在贫困户识扁♀♀○和帮扶过程中仍存在优亲厚友以及截留♀♀ ⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风和腐败问题,♀♀∪褐谝饧强烈。三是形式主义仍然存在♀♀♀。当前,各省区仍不同程度地♀♀〈嬖谒阏送哑丁⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断肘♀♀∠螅同时“等待观望”、“应退不退”等苗头性♀♀∥侍饨ハ裕“急躁症”和“拖延♀♀≈”并发。各地普遍反映,一些评估衡♀♀⊥检查过于形式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚肘♀♀×在一些地区的省际或地区内部交叉检查中出现♀♀「合蚣だ现象。广东反映,在实♀♀〖使ぷ髦胁煌程度地存在“♀♀∪多三少”(填表报数多、研究工作少;检查♀♀】己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲噔♀♀ ⒍落实少)的现象;贵州反映,当前在关♀♀⌒囊幌叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方免♀♀℃还缺乏有效措施,有考核机制却缺乏正向的激励机制。♀♀[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地氢♀♀▲摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对落♀♀『蟮淖纯觯持续稳定增收基础仍很扁♀♀ 弱,自我发展能力不氢♀♀】,如何实现可持续发展还有很长的路要走。一是脱贫肉♀♀『众创收增收渠道单一。♀♀〔簧俚胤酵哑度褐诘氖杖牍钩刹缓侠恚转移性收入占♀♀〉50%以上,经营性收入占比不到20%,属于政测♀♀∵性脱贫,增收渠道狭窄,存在政测♀♀∵性返贫的风险。如青海省藏区农牧民转移性收入占扁♀♀∪达60%以上。四川凉山州反映,随着经济下压菱♀♀ˇ加大,外出务工人员找不到工作封♀♀〉乡现象开始出现,转移就业和遭♀♀■收难度大,一些靠外出打工脱贫的柒♀♀《困人口再次返贫。二是不♀♀∩偻哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进工租♀♀△,存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压♀♀×极大。如贵州省赤水市在脱♀♀∑豆ゼ岵苟贪迳贤度胱式33.73亿元,其中市级自斥♀♀★资金大部分为举债,后续还清欠这♀♀∷压力大。三是“软实力”♀♀”∪跞允峭怀龆贪濉D壳埃各级干部♀♀〉狡独县乡村“挂职”♀♀ 鞍村包户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在♀♀∑独У厍仍普遍存在。受生活条件、糕♀♀■人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才♀♀〔辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员比较♀♀∪狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短肉♀♀”。如甘肃省甘南州的迭部县♀♀≡2010年和2011年先后面向全国招录了79名紧缺学♀♀】频慕淌Γ并在住房、安置补贴等封♀♀〗面提供了很多优惠条件,但目前已有40名先后辞职或碘♀♀△离。脱贫地区虽然基础设施面免♀♀〔发生了根本性变化,但大部分地区仍未解决长♀♀∑诖嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题♀♀♀,即“人才下沉”问题。此外,广东、氢♀♀∴海、安徽等省反映,贫困线标♀♀∽几浇的低收入群体增收和发展问♀♀√庥Ω叨戎厥樱该群体极易形成新的贫困人口;湖北封♀♀〈映,虽然中央明确脱贫后要有35年的扶♀♀∑墩策稳定期,但长远♀♀】矗不解决长效机制的问题,不走♀♀〕隽夹苑⒄沟穆纷樱贫困地区和贫困人♀♀】诜灯兜难沽θ越长期存在♀♀♀。[]三、坚决打赢脱贫攻♀♀〖嵴[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小♀♀】瞪缁幔始终是习近平总书记和党♀♀≈醒氲那9遥也是中国共产党向全世♀♀〗绾腿国人民的庄严承诺。在后续♀♀⊥哑豆ゼ嵴街校要继续全面贯彻♀♀∠敖平新时代中国特色社会主义♀♀∷枷牒偷车氖九大精神,认真学习领会习♀♀〗平总书记关于扶贫工作的重要论殊♀♀■,坚持按照党中央已经明确的目标标准和政策举措,♀♀〗一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群♀♀√搴陀跋臁傲讲怀钊保障”的突出问♀♀√猓采取超常规举措,拟♀♀∶出过硬办法,举全国之力,确♀♀”H缙谕瓿赏哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚持以高♀♀《鹊恼治责任感推进脱贫攻坚[]一殊♀♀∏提高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚♀♀≌绞侨面建成小康社会的底线任务b♀♀‖是当前“三农”工作的♀♀≈刂兄重、急中之急,也是实殊♀♀々乡村振兴战略的基础。各级政府要进一步增强“四个♀♀∫馐丁保明确政治责任和使命担当,坚持问题导向,强烩♀♀’交总账意识,以高度的责任感和殊♀♀”不我待的紧迫感,狠抓责任落实和光♀♀・作落实,咬定目标使劲干,坚决打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴健6是按标♀♀∽甲龊猛哑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,♀♀∫匀褐谌峡晌标准,严格按照国家贫困退出标♀♀∽己统绦颍实施贫困县、贫困村和贫困人库♀♀≮的有序退出,确保脱贫成果锯♀♀…得起历史和实践检验。遭♀♀≮具体工作中,既要避免因按照“计烩♀♀‘指标”整村出列而造成贫困户错退问题,又要库♀♀∷服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫♀♀≌策福利化、扩大化、过度化的倾向。♀♀∪是做好与乡村振兴战略衔接。实施镶♀♀$村振兴战略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫棱♀♀¨地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保持攻尖♀♀♂力度和政策强度不减,确保目标不变,靶心♀♀〔簧。已脱贫的地区要利逾♀♀∶好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘♀♀∶毕厥凳┑氖被,重点抓好巩固提升,确保稳定外♀♀⊙贫。民族地区要利用好国家实施民族地区专项规划♀♀〉挠欣时机,加快落实《“十三♀♀∥濉贝俳民族地区和人口较少民族发展规♀♀』》和《兴边富民动“十三五”♀♀」婊》,全面改善生产生活条件。[](二)集中菱♀♀ˇ量支持深度贫困地区脱贫攻坚[♀♀]一是加快补齐基础设施建设的短板。要♀♀∮呕中央基建投资支出结构,聚焦♀♀∩疃绕独У厍,统筹安排地方政府专项债券♀♀〉雀骼嗖普性建设资金,重点加强对深度贫困地区交通♀♀♀、水利、通讯、电力等基础设施建赦♀♀¤任务的支持力度,着力改善深度贫困地区肉♀♀『众生存和发展条件。要严糕♀♀●落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目肉♀♀ 消县级和西部连片特困地区地市级配套♀♀∽式鸬恼策,加大中央和♀♀∈〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困地区配套压菱♀♀ˇ。二是着力推进基本公共服吴♀♀●均等化。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水等民生光♀♀・程的投入力度,确保基本公共服务主♀♀∫领域指标接近全国平均水平。要深入实施♀♀〗】捣銎叮着力做好地方病的预防和救治工作。要继续加♀♀〈蠼逃扶贫力度,着力改善义吴♀♀●教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建赦♀♀¤和乡村教师队伍建设,落实好各项教逾♀♀↓扶贫助学政策,探索在深度贫困地区全面普及从小♀♀⊙У礁咧械12年义务教育,全力♀♀∽瓒掀独У拇际传递。三是强化要素投入扁♀♀。障。要继续加大金融、土地等政策的倾斜力度,依法♀♀〖涌焐笈进程,保障深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚项目及时立项推进。♀♀∫全面提高深度贫困地♀♀∏公务员、乡村教师、意♀♀〗生等待遇水平,提高深度贫困地区对人♀♀〔诺奈引力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地♀♀∏的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立可持♀♀⌒发展的产业体系[]一是国务院有关部门逾♀♀ˇ尽快开展扶贫产业产能调查、产业结构性风险调查,坚斥♀♀≈产业扶贫与产业区划、规模和现有基础相统筹♀♀。扶持特色优势产业发这♀♀」,加强社会化服务,外♀♀∑动各地立足自身资源禀赋、产业基础和市场锈♀♀¤求,处理好发挥优势和补齐短板的关系。垛♀♀〓是要坚持立足当前、着眼长远,将短平快、立竿见♀♀∮暗姆銎断钅坑氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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